佛山市电子信息行业协会政策汇编省政策广东省高端新型电子信息产业发展“十二五”规划
广东省高端新型电子信息产业发展“十二五”规划 2012-3-22 10:46:00

高端新型电子信息产业是我省近期率先突破的三大战略性新兴产业之一。为加快高端新型电子信息产业发展,抢占新一轮经济和科技发展的制高点,根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、省人民政府《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等,特编制《广东省高端新型电子信息产业发展十二五规划》。

一、发展基础与面临形势

(一)发展基础

近年来我省电子信息产业发展保持快速增长态势,各项经济指标在全省工业中的比重不断上升,2010年实现增加值3614.75亿元,同比增长18.6%,占规模以上工业比重达18%。我省电子信息产业总产值约占全国总产值的1/3,连续19年居全国首位,我省已成为全球重要的电子信息产业制造基地。

1.产业高端化趋势日益明显。通过实施平板显示产业和现代信息服务业专项,促进电子信息产业向高端领域发展。2010年全省平板显示产业产值达2000亿元,省内3家大型液晶电视模组项目设计产能占全球1/4强,广东成为全球最大的液晶电视模组生产基地。作为现代信息服务业最具代表性的软件、电信和广播电视三大领域实现业务收入3877.8亿元,是2005年的2.5倍,居全国首位,年均增长20%;实现增加值1985.6亿元,比2005年翻了一番。

2.产业聚集和配套能力明显增强。建成了一批电子信息产业基地,为产业集聚发展提供了重要载体。目前全省拥有1个国家级集成电路设计产业化基地、2个国家级电子信息产业基地、3个国家级电子信息产业园、2个国家级软件产业基地和2个软件出口基地,信息类国家级基地数量居全国首位。产业上下游配套紧密,大中小企业发展协调,形成了产业链整体提升的新格局。

3.自主创新能力明显增强。在新型显示、通信设备、软件与集成电路设计、数字家庭等领域突破了一批技术含量高、产业化前景明朗的关键共性技术,组织制定了一批技术标准规范。如我省自主研发并具有自主知识产权的广晟DRA数字音频编解码技术规范成为国家标准和国际蓝光光盘标准,这是信息产业领域的国际主流标准第一次采用我国自主研发的核心技术;成功研制液晶电视集成制造产品南海机型,被国内50多家彩电企业采用,降低了液晶电视制造成本达20%以上。

4.企业竞争力明显增强。2010年,全省拥有23家全国电子信息百强企业、14家全国软件百强企业和49家国家规划布局内重点软件企业。大型龙头企业和优势骨干企业已经成为我省高端新型电子信息产业发展的中坚力量。华为、中兴的通信设备核心技术获得国家第十届信息产业重大技术发明奖5个奖项中的2个。华为公司成为全球第二大电信设备供应商。

(二)面临形势

尽管我省电子信息产业已初具规模,但也存在一些亟需解决的问题。一是核心技术瓶颈尚未突破。我省电子信息产业基本处于产业链和价值链的中低端位置,产业缺核少芯现象较为突出,关键核心技术对外依赖度较大,高层次领军人才和创新型人才缺乏,培养和引进高端人才的环境有待完善,很多领域尚未掌握核心技术和自主知识产权,企业在海外遭遇专利诉讼风险较大。二是同质竞争严重。产业发展同质化现象较严重,低水平竞争激烈,企业自我发展能力较弱,部分高端新型电子信息产业市场尚待完善,需加大政府引导和培育力度。三是技术进步需求与投入不足矛盾仍较突出。虽然省政府和部分地级以上市政府设立了产业发展专项资金,但信贷、风险投资、担保、基金、证券等社会性投融资平台的建设有待加强。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握两化融合发展契机,以自主创新为动力,以产业化为重点,做大做强优势产业,着力培育新型业态,重点突破高端环节,努力提升基础产品,引领我省新兴产业发展,实现全省电子信息产业由大到强转变,形成具有全球竞争力的高端新型电子信息产业群,抢占全球电子信息产业发展制高点。

(二)基本原则

1.坚持创新驱动。引导和推动以企业为主体的技术创新,通过整合资源,突破关键核心技术,形成自主知识产权,提升自主创新能力。坚持自主创新和集成创新相结合,积极引进国外先进技术,加强与港澳台地区科技交流合作,开展引进消化吸收再创新。依托产业技术创新体系,吸引培养高层次人才,集聚科技创新资源,提升新兴产业竞争力,加快产业结构调整步伐。

2.坚持重点突破。按照有所为,有所不为的原则,集中资源在重点领域实现突破。以重点项目为支撑,骨干企业为龙头,产业基地为依托,促进产业集聚,培育品牌产品,构建区域竞争优势。以广州、深圳为中心,以珠江口东岸、西岸为重点,充分发挥地区优势,优化资源要素配置,实现产业集群、集约发展,促进区域一体化协调发展。

3.坚持市场运作。以市场为导向,着力培育高端新型电子信息广货品牌,充分利用覆盖全国、面向世界的广货交易大平台,实现新兴产品的系列化生产和市场销售。以商业运作为主要方式,引导企业进入资本市场,打造高端新型电子信息产业跨越式发展的资本平台,实现技术和资本的融合。

4.坚持政府引导。创新行业领域行政管理体制和运行机制,打造产业发展公共服务平台,实行资金、政策、机制全方位支持,生产、流通、消费各环节引导,研发、示范、产业化全过程推动。

(三)发展目标

1.总体目标。到2015年,高端新型电子信息产业成为推动广东经济转型的主导产业,成为广东经济新的增长极。全省电子信息产业规模显著扩大,产业体系相对完善,行业上下游产业链配套完备。自主创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,拥有一批自主知识产权,形成一批行业标准。产业实力明显增强,形成以若干具有国际竞争力的大企业为龙头、一批极具创新活力的中小企业为支撑、具有全球竞争力的高端新型电子信息产业集群,打造全国高端新型电子信息产业重要集聚地和世界级高端电子信息产业基地。

2.具体目标。到2015年,全省高端新型电子信息产业总产值达1.22万亿元,年均增长率达20%,占全省战略性新兴产业总产值的比重接近50%。建设20个省级高端新型电子信息产业基地,培育50家在相应产业领域处于国内领先的骨干企业,培育10家在相应产业领域参与国际标准制修订的龙头企业,提升我省高端新型电子信息产业标准化水平。建立产业链完整、集聚度高、拥有关键核心技术和自主知识产权、总规模超万亿元的高端新型电子信息产业群,进一步扩大我省电子信息产业的领先优势。

三、产业发展重点

(一)优势产业。

1.新型显示。(1)做强薄膜场效应晶体管LCDTFT-LCD)产业。重点突破液晶玻璃基板核心技术,支持彩色滤光片、偏光片、液晶材料、驱动集成电路、背光源等关键配套材料关键技术研发及产业化;加快推进TFT-LCD 8.5代液晶面板、玻璃基板、液晶电视模组生产、模组整机一体化和整机升级项目建设。(2)加快发展有机电激光显示(OLED)产业。以手机屏应用为重点,突破设备成套集成技术,加快推动4.5代以上有源矩阵有机发光二极体面板(AMOLED)显示器件项目的产业化,支持关键装备、配套材料技术研发及产业化,完善上下游配套产业链,形成规模生产能力。(3)择机布局发展电子纸显示产业。加快核心关键技术突破,推动电子纸显示面板、柔性显示等技术和产品的发展。

2.新一代通信。(1)进一步扩大第三代无线通信(3G)设备和终端产品制造领先优势。重点发展3G通信网络系统设备、终端和关键芯片的研发和产业化;以时分同步码分多址(TD-SCDMA)标准为重点,开发适应3G网络特点和移动互联网需求的新业务、新技术,带动通信设备、芯片和终端产品升级换代,完善新一代移动通信产业链,提升产业国际竞争力

2)率先启动无线宽带城市建设。鼓励通信设备制造企业与电信运营商开展合作,率先在珠三角布局和建设无线宽带城市,打造国家宽带通信产业集聚区。(3)突破第四代无线通信(4G)核心技术。开展长期演进型技术(LTE)及4G关键技术的研发,鼓励开展下一代通信关键设备、终端设备研发和网络安全研究,完善4G技术核心标准体系,抢占4G技术制高点。

(二)新型业态

1.物联网。(1)发展物联网制造业。加强相关核心关键技术的研发,重点发展嵌入式芯片、射频识别、传感器和网络设备等物联网设备制造业,加快形成从材料、技术、器件、系统到传输网络等较完整的物联网制造产业链。(2)培育物联网服务业。发展物联网服务运营、软件及技术服务业,积极支持网络运营和服务企业采用创新商业模式;加快发展各种传感器以及智能终端互联互通的网络系统;大力发展电力、交通、物流、水利、环保、家居、医疗、安防等领域的物联网服务。

2.云计算。(1)开展云计算示范应用。以政务服务云提升电子政务效能,以交通物流云推动智能交通发展,以民生服务云提高人民生活质量,以产业提升云促进产业转型升级。(2)打造云计算产业链。推动全省云计算数据中心实现共建共享。创新云计算新型信息服务模式,发展基础设施即服务(IaaS)模式、平台即服务(PaaS)模式和软件即服务(SaaS)模式等的云服务。发展云计算应用软件及嵌入式软件,提升云硬件附加值,增强云计算集成能力,提高云安全。(3)推动云计算自主创新。突破自主可控云操作系统、海量数据存储和管理、低功耗、资源监控及管理等技术并实现产业化。支持在云安全、服务质量、开放接口、体系架构、评估认证等方面设立标准和规范。建设云计算公共服务平台,完善检验检测体系。

3.三网融合及网络增值服务。(1)重点研发三网融合终端产品。积极推进三网融合网络及接入设备、芯片、智能终端等产品的研发及产业化。支持各类运营支撑平台、中间件的开发,加快构建相关行业标准体系。(2)创新三网融合服务模式。建设三网融合基础服务平台,推广基于三网融合的新型应用服务,完善三网融合及网络增值服务产业链。推动基于有线电视网络的互联网接入业务和增值业务发展,推动基于电信网的交互式网络电视(IPTV)视听节目信号传输服务业务的发展,重点发展移动多媒体广播电视、手机电视(互联网电视)、移动互联网、移动支付等业务。

4.下一代互联网。(1)重点发展支持IPv6规范的网络设备。推动G比特无源光网络和以太网无源光网络的光线路终端、光网络单元等产品的研发和产业化;重点支持骨干企业推进基于分布式多核技术的IPv6高端路由器、电信级以太网交换机、基于万兆高性能下一代互联网关等关键产品的研发和产业化。(2)大力推动移动互联网产业的发展。以移动互联网产业基础软件为突破口,形成完整的内容、应用和服务集聚平台,积极参与相关国际、国家标准的制定。(3)完善下一代互联网产业链。加快突破语义智能搜索引擎等下一代互联网信息内容关键技术,优化下一代互联网示范工程骨干网、驻地网基础设施,推动下一代互联网在科研、文化、商业等领域的广泛应用,逐步形成核心网、接入设备、终端、测试仪表等完整的产业链。

5.地理空间信息系统。(1)发展空间信息产品和服务。重点围绕我国北斗卫星系统,研发卫星应用关键核心技术,形成卫星定位导航、遥感遥测、地理信息系统等重点产品,发展面向全社会的智慧型卫星应用信息服务等新兴产业。(2)加快数字广东空间服务平台设施建设。建设数字广东、广东省基础地理信息和连续运行卫星定位服务系统应用与维护等公共服务平台,依托省部级卫星导航和卫星综合应用等重大产业基地,推动构建数字广东空间服务支撑体系。

(三)高端环节

1.软件与集成电路设计。(1)软件产业。重点推动嵌入式中间件等基础软件研发,支持高清数字电视、机顶盒、智能手机、汽车、医疗、电信设备、家电嵌入式软件的开发,加快发展面向3G领域的移动通讯、无线通信、宽带接入、数字视听等产品的应用软件,推进嵌入式软件产业化。发展面向电子政务、电子商务、农村信息化、城市及社区信息化、企业信息化和动漫文化创意产业等领域的专用软件;扶持工业行业软件发展,着力推动三维计算机辅助设计软件开发及产业化;推动行业应用软件整体解决方案在通信、电力、交通等领域全面应用。着力提高国产软件的自主创新能力,促进Linux软件、国产办公软件的普及应用,推动软件工业化进程。进一步完善公共服务体系,促进软件产业的集聚和发展。(2)集成电路设计产业。大力发展高性能专用芯片设计技术,重点支持计算机及网络、数字音视频、智能卡、工业控制、电力、通信、汽车专用等芯片设计,着力发展纯数字信号的主控芯片、数字信号处理、基带等芯片和数模混合信号的无线射频芯片、传感器等芯片。集成电路封装方面,主要发展球栅阵列、系统级、芯片级、方型扁平无引脚、倒扣封装等集成电路新型封装技术。重点支持集成电路公共服务平台建设,推动广州、深圳、珠海和中山集成电路设计服务中心支撑平台完善和升级。

2.数字家庭。(1)发展基于高清数字化和三网融合的数字家庭产品。发展具有三网融合+高清互动+智能控制功能的高端新型数字家庭系列产品,打造从标准、芯片、软件、终端到系统设备等完善的数字家庭产品制造产业链,大力推动广晟DRA音频标准的应用。(2)建设统一的家庭网络和多业务平台。推进机顶盒升级,家居多屏幕。整合高清互动、家庭网络相关新产品和新服务,构建规模化的高清互动家庭网络。

3.高端消费电子产品。重点支持数字化整机设计技术和关键件研发、OLED等新显示技术应用、通用多媒体和解码芯片开发。支持平板电脑、便携式游戏机、便携式数字音频和视频设备、移动音乐和手机电视终端、移动定位设备等个人移动消费电子产品的研发和产业化。大力发展家用电子产品,支持信息家电、家庭网关、视频电话机、家庭医疗保健电子、康体电子、智能安防监控等智能化、网络化智能终端产品的研发应用。

(四)基础产品

1.关键元器件。以片式化、微型化、集成化、高性能化、无害化为目标,重点发展片式电子元器件、印刷电路板、敏感元件和传感器、混合集成电路、新型机电组件、新型电力电子器件、光通信器件等产品,突破关键技术,调整产品结构,不断提升技术水平和生产能力,逐步形成自主高效的分工配套体系。加快基础元器件和关键材料的绿色化改造,鼓励发展新型电子元器件功能材料,降低生产能耗,减少污染。

2.专用电子设备。突破电子装备数字化处理技术,发展半导体专用设备、新型显示器件专用设备、金属有机化合物化学气相沉积设备、电子整机装联设备、新型电子元器件设备、下一代互联网专用关键设备、超声电子仪器等电子设备。

四、产业空间布局

(一)总体空间布局

根据产业布局现状及未来发展趋势,结合区域产业发展阶段特征,规划建设两核三圈三带的空间发展格局。

1.两核:以广州、深圳两个国家创新型城市为核心,构建跨珠江口东西两岸的创新驱动引擎,打造辐射和支撑全省高端新型电子信息产业发展的创新高地。以知识化和高端化为取向,先行布局和发展形成高端新型电子信息先导产业区,引领产业的跨越式发展。

2.三圈:依托珠三角地区的广佛肇深莞惠珠中江三大经济圈九大城市,集聚区域创新资源,发挥集成制造优势,发展新兴主导产业,构建高端化、自主化、集成化、规模化的主体产业区,进一步强化我省在高端新型电子信息产业的领先优势。

3.三带:依托东西两翼和粤北地区自然资源和区位优势,突出区域特色,重点发展新兴特色产业带,为两核三圈的发展提供配套服务和后台支撑,提升产业价值链总体水平,实现全省高端新型电子信息产业协调发展。

(二)重点产业布局

1.优势产业。(1)新型显示。重点建设广州、深圳等高世代液晶电视面板产业基地,以及广州、深圳、佛山、惠州液晶电视模组及整机产业基地,形成珠江三角洲东岸(深圳――惠州)和西岸(广州――佛山)两大平板显示产业群。以部省市共建广东OLED产业示范基地为重点,打造广州、佛山、汕尾、东莞等OLED显示产业基地。布局发展广州、深圳、汕尾等电子纸显示产业基地。(2)新一代通信。发展新一代通信设备制造、终端产品研发、内容服务等高附加值环节,形成以广州、深圳为中心,珠海、河源、惠州、东莞、中山为配套的宽带无线移动通信产业集聚区。

2.新型业态。(1)物联网。以广州、深圳为轴心,加快形成广东物联网基础设施和接入服务承载体系,支持惠州、东莞等地相关产业园区生产物联网相关产品并率先开展物联网应用示范,力争在珠江三角洲建立国家级物联网试点示范区。(2)云计算。依托现有云计算产业基础,重点在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市推进云计算上下游产业链发展。(3)三网融合及网络增值服务。按照国家统一部署,积极支持深圳、广州、佛山、云浮市开展三网融合试点工作,争取国家扩大在我省的试点范围。(4)下一代互联网。在广州、深圳等市进行IPv6试点,推广下一代互联网应用,积极参与下一代互联网关键领域的国家、国际标准制定和验证工作,在东莞布局发展互联网电视生产。(5)地理空间信息系统。积极支持广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等市发展为北斗卫星应用产业集聚地。

3.高端环节。(1)软件与集成电路设计。依托广州、深圳、珠海等国家级软件产业园区,注重软件与服务的融合,开发高端软件产品,发展形成产业集中度高、关联密切、特色鲜明的软件产业集群。重点推进广州国家集成电路设计高新技术产业基地、深圳国家集成电路设计产业化基地、珠海南方集成电路设计服务中心等重点基地及中心的建设,形成广州、深圳、珠海三大集成电路设计产业集群。(2)数字家庭。重点建设广州国家数字家庭应用示范产业基地,重点推进广州、佛山、云浮等数字家庭试点,并逐步向东莞、中山、茂名等市扩展试点范围。(3)高端消费电子产品。重点建设广州、深圳消费电子产品与技术研发基地,佛山信息家电产品与技术研发基地,惠州新型数字视听产品生产基地,东莞家用视听设备加工制造基地以及中山音响产品研发和制造基地。

4.基础产品。(1)关键元器件。珠三角地区以广州、深圳、佛山、珠海、东莞、江门、肇庆等市为重点,粤东地区以汕头、潮州为重点,粤北地区以梅州为重点,布局发展新型电子元器件及材料产业。(2)专用电子设备。依托深圳、东莞、肇庆等市发展新型显示器件专用设备,依托广州、深圳、佛山等市发展半导体器件专用设备,依托珠海、肇庆、潮州等市发展电子元件专用设备,依托深圳、东莞、肇庆等市发展整机装联设备。

五、主要任务

系统实施产业技术创新、骨干企业培育、产业集聚提升、市场培育示范、标准质量引领、创新人才发展六大工程,完善产业支撑体系,增强企业市场竞争力,进一步提升行业发展水平。

(一)产业技术创新工程

1.实施核心技术创新工程。围绕产业发展要求,着力抓好引进消化吸收再创新和集成创新,积极推进原始创新,实现产业技术跨越式发展。实施产业前沿技术重大攻关计划,开展优新高基关键领域的自主创新,推进新型显示、新一代通信、物联网、云计算、三网融合及网络增值服务、下一代互联网、地理空间信息系统、软件与集成电路设计、数字家庭、高端消费电子产品、关键元器件、专用电子设备等自主创新重大专项,掌握一批核心和共性技术。组织实施高技术产业化示范工程,支持产学研合作,加快创新成果转化。

2.实施区域创新能力提升工程。加强区域合作与国际合作,深化粤港澳台科技合作,联合开展科技攻关,以广州、深圳为核心,形成以广州-深圳-香港为主轴,以东莞、佛山为后台服务基地的区域创新格局。围绕创新轴,优化配置创新服务资源,加强省部(院)产学研合作,组建一批省部(院)产学研创新联盟,培育产学研综合示范企业,引导骨干企业建立高水平研发机构,加强重点实验室、企业技术中心、产业技术创新平台、工程技术研发中心、国家级检测平台及认证服务机构等载体建设。

3.实施知识产权战略。加强企业和产业集群知识产权能力建设。发展知识产权服务业,逐步形成产业全覆盖、组织多层次、形式多样化、网络与实体相结合、政府引导与市场拉动协同推进的知识产权服务体系,发挥知识产权服务业对产业发展的战略支撑作用。组建知识产权服务平台,建立产业专题专利信息数据库和专利信息发布系统,开展产业重点产品专利态势分析及知识产权预警,分类绘制知识产权地图,为企业和产业发展提供决策依据。鼓励引导企业通过自主研发、委托研发、共同研发等方式增加专利积累,夯实知识产权储备。推进产业专利技术交易、许可和质押融资,促进知识产权商品化、资本化。构建产业知识产权联盟,引导企业共建专利池,集成知识产权资源,提升涉外应对能力。

(二)骨干企业培育工程。

1.实施骨干企业培育计划。结合广东省战略性新兴产业骨干企业百强工作,培育一批自主创新能力强、主业突出、掌握核心关键技术、拥有自主知识产权、品牌优势明显、产品市场占有率及主要经济指标居国内乃至全球同行业前列的骨干企业。重点引进一批国内外龙头企业,做强一批具有发展优势的重点企业,培育一批发展潜力大、成长性好的创新型企业,带动上下游产业协调发展,壮大产业规模,增强产业竞争力。

2.依托骨干企业建设重大项目。研究制定支持骨干企业加快发展的政策措施,集中投入,支持骨干企业实施一批涉及国民经济重要布局、带动作用强的重大产业项目。以完善产业链为导向,积极吸引国内外大型企业在广东进行重大项目投资。加快形成以骨干企业为中坚、产业链整合为纽带,大、中、小型企业结构匹配合理的新兴产业集群。

(三)产业集聚提升工程

1.加快建设新兴产业基地和主体产业区。建设一批高端新型电子信息产业基地。依托相关新兴产业基地和高技术产业基地,构建高端化、自主化、集成化、规模化的主体产业区。

2.优化产业集聚配套环境。采用政府引导、市场运作的模式,发展科技服务业,建立健全技术研发、技术检测、工业设计、人才培训、创业投资、信息服务、物流配送等配套服务体系。搭建集研发、中试、检验检测、标准专利和科技文献信息服务等功能于一体的公共技术支撑平台,降低企业创业和创新门槛。

(四)市场培育示范工程

1.加快市场培育。依托广货全国行,借助广东商贸城、广东商品直销中心等内销平台,大力拓展高端电子信息产品国内市场。以商业运作为主要方式,提供出口信用担保、出口退税、法律援助等多种服务。鼓励有条件的企业在国外建立生产基地、营销中心、研发机构和经贸合作区,建立国际营销渠道,积极拓展国际市场。

2.实施重大应用示范工程。通过实施数字家庭应用示范产业化试点、三网融合试点、物联网应用示范试点等一批重大应用示范工程,在省内乃至全国范围内发挥示范作用,拉动消费需求,培育知名品牌。以广州、深圳市为先导,逐步向珠三角其他地市和粤东西北地区延伸,率先开展新兴产业及产品应用示范推广。

(五)标准质量引领工程。

1.实施标准先行战略。建立信息共享机制,在国际和国家标准基础上,根据我省产业发展实际,积极推进新一代通信、物联网、数字家庭等新兴产业领域标准体系建设,参与并争取主导地方、行业、国家和国际标准的制修订工作,加强相关技术性贸易措施的研究和应对。支持我省骨干企业以产业链为纽带,建立广泛的技术标准联盟。支持我省企业积极参与或主导国际、国家和省级标准化专业技术委员会工作。

2.实施质量提升工程。制定电子信息产品质量发展规划,积极开展产业先进标准体系建设。加快建设公共技术检测服务平台,推动绿色制造技术突破及标准化,推动环保和节能产品认证机构建设。加强行业质量管理,充分发挥行业协会作用,强化企业主体责任,开展质量管理培训,促进企业采标生产,提高质量管理水平。实施千百亿名牌培育工程,加强质量宣传和先进质量管理方法推广应用。

(六)创新人才发展工程。

1.实施领军人才和创新团队引进工程。结合我省高端新型电子信息产业重点关键领域,依托重点学科、骨干企业和产业基地、重大科研或工程项目、国际学术交流合作项目,实行领军人才+项目+团队的引进模式,加大引进高层次领军人才的工作力度;每年引进若干具有国际国内先进水平、能带来巨大经济社会效益的科研创新团队。进一步办好广州留交会、深圳高交会、国际人才交流大会以及各类留学人员创业园区,优化工作、生活环境,吸引国内外高层次人才携高技术项目来粤创业。

2.实施高层次创新型人才培养工程。在企业、高校、科研机构、重点实验室和重点工程技术中心,加大中青年高层次科研人才和学科带头人的培养力度。以具备一定专业技术水平为选拔前提,培养一批核心技术型创业人才,提高战略开拓能力和现代化经营管理水平,提高技术型企业家职业化水平,鼓励其进行技术领先的开拓经营。制定高技能人才发展规划,培养熟练掌握高端新型电子信息专业知识和技术、能解决关键技术及工艺难题的高技能人才。

六、保障措施

(一)加强政策引导和扶持。

在省促进战略性新兴产业发展领导小组的协调领导下,省市联动,合理布局各市产业分工,消除人才、资本、信息、科技资源等市场要素的分割障碍,营造公平竞争、协调发展的环境。省战略性新兴产业专项资金近期优先支持高端新型电子信息产业率先突破发展。加强部省联动,将广东重点优势领域纳入国家整体布局,积极争取国家科技重大专项等方面的资金支持。进一步落实企业研发费用税前加计扣除政策、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、技术改造项目进口设备免税和重大技术装备进口免税等财税优惠政策。

(二)构建人才智力支撑体系。

探索校企联合培养创新型人才的新途径,落实高层次人才引进计划,积极引进电子信息产业高端领军人才和创新科研团队。在高端新型电子信息产业集中地区探索建立人才技术保税区,所引进的领军人才和创新团队除享有我省有关优惠政策和激励政策外,在园区内创业、工作,从事技术转让、技术开发和相关技术咨询、技术服务取得的收入给予税收优惠。

(三)完善投融资和市场培育政策。

落实金融促进经济发展的有关政策措施,鼓励和引导金融机构加大对高端电子信息产业自主创新、技术改造和成套设备出口的信贷支持。支持符合条件的高端新型电子信息企业通过发行企业债券、短期融资债券以及股权融资、知识产权融资、项目融资、上市融资和信托产品等形式直接融资。加快规范发展融资性担保机构,创新促进新型电子信息企业发展的担保机制,鼓励社会设立的战略性新兴产业投资基金投资高端信息电子产业,引导社会发展创业投资、天使投资。积极推进政银企合作,争取国家支持我省实施新兴产业创投计划,拓宽企业融资渠道。充分利用广货交易平台,培育高端新型电子信息广货品牌。对列入省高端新型电子信息产业重点项目,由省统筹优先安排建设用地指标。

(四)加快推动区域一体化发展。

鼓励并引导珠三角三大经济圈内部、经济圈与经济圈之间,以及粤东西北地区的产业链分工协作,推动建立跨市、跨经济圈的税收收入协调机制,形成较合理的利益协调机制,努力消除产业同质竞争,打造具有国际竞争力的高端新型电子信息产业群。充分发挥港澳台连接国际市场的作用,帮助广东企业走出去拓展国际市场,吸引国际资本、技术和人才向广东转移。支持高端新型电子信息产业关键共性技术联合攻关,大力发展信息文化产业,促进我省从产品制造输出大省向信息文化输出大省的转变。

(五)建立产业发展公共支撑体系。

强化区域分工协作,增强资源共享服务,合理规划布局建设一批公共服务技术支撑平台。加快建设和完善产业技术创新服务网络,支持国内外重点高校、科研院所与企业联合,组建产业技术创新联盟,实现科技和产业的强强联合,共建技术研发平台,加快成果转化。

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